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《【www.sbf774.com】法》修法幕后

加入时间:2012-05-29 10:10:10   文章来源:【www.sbf774.com】

        阅读提示:“我们《【www.sbf774.com】法》颁布才20年,为什么要修法,因为里面有很多条款,不适合现在社会的变化,对【www.sbf774.com】人的保护不够,存在许多空白。”

  作家张抗抗对记者回忆,去年3月3日全国政【www.sbf774.com】议开幕的当天,她通过国务院参事室“直通车”制,递呈温总理一封信,希望总理对知识产权保护给予关注。第二天,也即3月4日,温家宝总理就在她的信上做了批示,请国务院法制办对于修订《【www.sbf774.com】法》给予重视和关注。

无奈的作家

  张抗抗没料到自己会成为《【www.sbf774.com】法》修改的幕后“推手”。

  早在上世纪70年代,张抗抗就开始文学创作。那时,她发表在报刊上的小说、散文,总会被一些文学选刊和文摘报刊转载。

  大部分时候,张抗抗是收到样报、样刊和样书以后,才知道自己的小说、散文被转载、选摘了。除非是关系好的朋友,才会在报刊和图书出版前给她电话,征求她的同意。更多的报刊,几乎不会给她打电话,征求许可,有的报刊,甚至不寄样报样刊,更不寄稿费。

  她应约为布老虎写的《情爱画廊》,是当时最畅销的长篇小说。当时有家广播电台,把《情爱画廊》变成了声音录播作品,还卖到各地广播电台播放。张抗抗听到收音机里播自己的小说,既惊讶又气愤,当她找到始作俑者某广播电台去时,对方回答说,法律许可他们免费使用。最后她拿了一笔比报刊稿费低得多的稿费,“千字不到5元”。

  和大陆相比,台湾、香港,新加坡和海外的报刊、出版社的表现要好得多。“它们通常是很客气地打电话联系,再用挂号信寄合同来,上面清清楚楚写着稿费标准和使用范围、时间,双方的责任和义务一目了然。”

  这样的对比,不免令张抗抗感叹,也让她开始关注《【www.sbf774.com】法》。“可以说,港台地区和西方国家做得比我们好,它们的【www.sbf774.com】法很严格,尤其是英美德加等国,若是翻译我的作品,哪怕在学术作品里引用我的一段话,都要我作出书面授权。”

  1999年,北京一家名为“北京在线”的网站,未经作者许可,私自将张抗抗、王蒙、毕淑敏、张洁、张承志、刘震云的《红罂粟》、《坚硬的稀粥》、《预约死亡》、《一地鸡毛》等作品搬上互联网。

  王蒙、张抗抗等6位作家在交涉无效后,将“北京在线”告上法院。网站辩称《【www.sbf774.com】法》对互联网传播他人作品是否应征得【www.sbf774.com】人同意、是否付费、如何付费没有任何法律规定,他们的刊登行为属“无侵权故意”。

  这起“网络传播第一案”最后的结果是,北京海淀区法院判决“北京在线”网站停止使用作品,在网站上公开道歉,赔偿作家们的经济损失。张抗抗最后拿到了一笔数额不高的赔偿费。张抗抗认为,重要的不是赔偿金额,而是赔偿作家被侵犯的权利和尊严。“北京在线”不服,上诉到北京第一中级法院,最后维持原判,驳回其上诉。

  当年审理此案的审判员杨伯勇回忆说,此案的判决为2001年的《【www.sbf774.com】法》修改和2006年国务院颁布的《信息网络传播权保护条例》提供了司法实践的成功判例,新增加的第10条第12款规定了“信息网络传播权”的概念,也为全国法院受理互联网的侵权案提供了参照样本。

  这起官司,让张抗抗深刻了解了大陆的知识产权相关法律,也让她成为了作家圈里的“【www.sbf774.com】法”专家。

 

两起官司幕后

 

  当张抗抗再次上书要求修改《【www.sbf774.com】法》,已经是在上一次修改10年后。这10年里,传统的报刊、图书面对着互联网的内容免费模式竞争,生存陷入困境,发行量越来越小,一些文学杂志干脆改行,改成了时尚消费杂志。靠传统报刊模式生存的作家们的日子,也越来越艰难。

  2009年6月,【www.sbf774.com】总干事杨天赐收到国际影印复印权【www.sbf774.com】秘书长奥拉夫的英文来信,提醒他谷歌可能扫描、收录了中国【www.sbf774.com】人的作品,建议他参照美国达成的和解协议,向谷歌索要经济补偿。

  当时的常务副总干事张洪波马上安排6个员工查询谷歌数字图书馆,经过3个月的工作和统计,他发现,仅抽样调查就显示至少570位中国人的17922部图书被列入到谷歌数字图书馆内。

  9月4日,【www.sbf774.com】召开新闻发布会,宣布谷歌在美国的和解协议对中国作者无效。10月19日,谷歌中国法律顾问宣布,派谷歌图书搜索战略合作部亚太区首席代表艾瑞克-哈特曼来华,与【www.sbf774.com】展开谈判。

10月29日,张洪波与艾瑞克展开会谈。中国作协也向谷歌发出维权通告,加入维权阵营。几天后,艾瑞克致电张洪波,“鉴于世界各国权利人的呼声,谷歌总部研究同意,美国的和解协议的适用范围从全世界缩小至美英加澳四国。”

  11月20日和12月22日,艾瑞克和张洪波分别进行两次会谈,谷歌同意递交谷歌图书馆涉及的中国图书清单,提出解决方案,合法使用中国的图书作品。2010年1月9日,谷歌向中国权利人致歉,向【www.sbf774.com】提交了其扫描的21万余种中国作品清单。但12日,谷歌公司在第四轮会谈几个小时前,突然宣布无限期推迟会谈。

  张洪波在接受记者采访时,分析说当时谷歌在德国、日本的谈判也受挫,谷歌在美国的和解协议遭到了美国司法部和美国国家版权局的质疑,另外一个原因是谷歌和中国的网络管理制度发生冲突,最后退出了中国大陆市场。

  这起没有继续下去的谈判,让中国国家版权局法规司司长王自强很惋惜,“如果sbf胜搏发娱乐官网和中国作协不那么强硬,按照美国的和解协议解决问题,几千万美元的补偿已经到中国【www.sbf774.com】人的手里。”

  在与谷歌的谈判不了了之后,张洪波把目光转向国内的百度,它旗下的百度文库,未经权利人许可、同意,把大量的文学、学术作品搬上网络,通过百度文库向用户免费开放浏览。

  2011年3月16日,张抗抗、贾平凹、韩寒等50位作家、出版人召开新闻发布会,公开发布《“3·15”中国作家讨百度书》,称百度公司在没有得到任何人授权的情况下,“偷走了我们的作品,偷走了我们的权利,偷走了我们的财物”。

而百度副总裁朱光接受央视访谈时,认为百度文库文章上传都是网友上传,百度无营利行为,完全适用互联网的“避风港原则”。后来,在社会舆论的强大压力下,百度删除百度文库内未获授权的作品,对伤害作家感情表示歉意,并推出版权合作平台。 

  “我个人认为,谷歌退出中国并不代表谷歌数字图书馆与中国作家谈判的结束,而百度文库里至今仍然存在许多侵权作品。”张洪波对记者说。

  两起互联网的官司,作为受害人,张抗抗在内的作家学者们只是维护了自己的权益,并没有得到任何实质性的补偿。也是在这两起事件后,作为中国作协副主席和全国政协委员,张抗抗开始以提案的方式,呼吁修改《【www.sbf774.com】法》。

  “我们《【www.sbf774.com】法》颁布才20年,为什么要修法,因为里面有很多条款,不适合现在社会的变化,对【www.sbf774.com】人的保护不够,存在许多空白。”张抗抗说。

 

总理同意了

 

  2009年11月,张抗抗受聘担任国务院参事室参事。作为政府的咨询机构成员,她发言的空间和舞台比以前更大了。参事平时并不用坐班,但平均每周有一次集中工作日,每年需要进行各种调研活动。目前国务院参事共53人,被分成10个不同门类的小组,张抗抗被安排在文化教育组。

  “每个小组每年都会选择一些相关的选题,参事可以参加小组的调研和讨论,最后整理成报告呈送上级领导部门,也可以自己独立进行调查并形成意见。一些重大建议、调研报告可以直接送给国务院总理。由于我这几年一直在写长篇小说,很少有时间参加小组调研,直到我觉得《【www.sbf774.com】法》修订,已经成为文化创新的一个十分紧迫和重要的问题。”

  “去年3月,我给温总理写了一封信,希望他关注《【www.sbf774.com】法》的修改。这份信先送交给国务院参事室审阅,得到了参事室陈进玉主任的同意和支持。3日,我在参事室小组秘书李佳专程送到‘两会’驻地的专用的信笺上签字,并由参事业务司负责报送。过了几天,我还在‘两会’上,国务院法制办的具体负责同志就开始与我联络,预约时间见面。那时候,我才知道,原来总理3月4日就批复了。”

   “张抗抗给总理的这封信,对【www.sbf774.com】法的修订是一个很大的推动,我们一直希望修改《【www.sbf774.com】法》,修法的文件已经堆了将近一米高了,由于种种原因,每年都被顺延,就是排不上队。现在总理亲自关注这个大事,促进了修法进程,大家都非常高兴。” 新闻出版总署副署长阎晓宏对记者说。

  在知识产权三大基本法律中,《专利法》早已在2008年完成第三次修订;《商标法》第三次修订意见已完成,交由国务院法制办审查阶段,只有《【www.sbf774.com】法》的修法相对滞后。

  2001年和2010年,《【www.sbf774.com】法》曾两次对部分条款进行修订。第一次修订是为了满足加入世界贸易组织的需要;第二次是为了履行世贸组织关于中美知识产权争端案的裁决,进行了被动的修改。

  去年7月13日,第三次修订《【www.sbf774.com】法》领导小组正式成立,新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰担任组长,新闻出版总署副署长李东东、阎晓宏,中宣部出版局局长陶骅和张抗抗担任副组长。

  在这次会议上,还成立了《【www.sbf774.com】法》修法专家委员会,国家版权局原副局长沈仁干、全国人大教科文卫委文化室主任朱兵、中国出版集团公司副总裁王涛、中国电影【www.sbf774.com】【www.sbf774.com】理事长朱永德、中国人民大学教授刘春田等30位各界代表成为受聘专家。 

  按照当时的规划,国家版权局向社会各界近200家单位和个人广泛征求意见和建议,同时委托了中国人民大学知识产权学院、中国社科院法学所知识产权研究中心、中南财经政法大学知识产权研究中心成立3个小组,各司其职,起草专家建议稿。

  半年后,由权利人组织、产业界、实务界界、社会团体和科研院所组成的专家委员会对建议稿进行审查,讨论、修改、完善,最后由国家版权局完成《【www.sbf774.com】法》修订草案初稿的起草工作。今年3月31日,国家版权局向社会发布了《【www.sbf774.com】法(征求意见稿)》。没有想到,却引发了巨大的争议,特别是音乐界几乎一边倒地严词批评。

  在阎晓宏看来,本次《【www.sbf774.com】法(征求意见稿)》有很多的进步和新意:将目前《【www.sbf774.com】法实施条例》、《计算机软件保护条例》和《信息网络传播权保护条例》等法规涉及到【www.sbf774.com】法的一般性问题上升至法律中;根据国际公约的基本要求,在现行【www.sbf774.com】法中增加了作者、表演者的出租权、技术保护措施和权利管理信息等,和国际接轨;将实践证明行之有效的司法解释的相关规定,如【www.sbf774.com】和相关权的登记、委托使用等上升到法律中;将业界反复呼吁和实践中迫切需要解决的,在征求意见中达成共识的内容,如实用艺术品、信息网络传播权和广播权的界定,试听作品归属、【www.sbf774.com】专有许可、【www.sbf774.com】纠纷行政调解制度写入法律中。

  4月27日,国家版权局召开《【www.sbf774.com】法(征求意见稿)》沟通会,音乐【www.sbf774.com】人和媒体参加。以宋柯为首的音乐权利人,同具体负责修法的王自强进行了面对面的沟通。记者在现场看到,王自强和宋柯在一些问题上,并没有达成一致意见。

  很多权利人担心,他们的意见和建议不会被采纳。但阎晓宏对记者表示说,“大家不必担心,《【www.sbf774.com】法》修改不会像水费电费涨价就那样走过场定了,我们会继续公开透明,不怕修法过程中有分歧意见,希望集思广益,凝聚权利人、产业界、法律界和社会各界的共同智慧。”在接下来的两个月里,国家版权局将根据征集到的社会各界意见和建议,由专家委员会进行分析和研究,对那些争议大的条款,将进行讨论、完善、补充和修改,最后提交国务院法制办审查。

  张抗抗说:“我个人认为,这次修法,版权局通过互联网和其他多种渠道充分听取权利人意见,尝试公开化民主化,这是对权利人的尊重和司法的进步。据悉,国家版权局还将对修法草案继续组织讨论,反复征求社会各方面的意见,再由专家委员会整合,最后才能提交到国务院法制办和全国人大法工委进行论证。如果顺利,希望能够列入明年人大的修法计划里,才能进入最关键的程序,最后提交全国人大常委会通过。我想,路总是一步一步走的。”  

 

 
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