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《教科书使用作品支付报酬办法》进入修改阶段

加入时间:2013-02-17 15:00:00   文章来源:【www.sbf774.com】

教材不再享免费午餐

  本报杭州2月17日讯

  记者 童桦

  “千字300元稿酬太低,应该再提高。”“这个稿酬标准定得太高,有点吃不消”……在国家版权局结束对《教科书使用作品支付报酬办法》(以下简称《办法》)的征求意见阶段后,许多作家、学者、出版社的意见都在这几天汇集到国家版权局和【www.sbf774.com】。他们的建议,无疑为即将正式公布的《办法》提供另一个思考的角度。

  如果《办法》正式实施,就意味着国内教科书免费使用作品的时代宣告结束。目前,国家版权局正参考各项意见对《办法》进行修改。尽管条款修改幅度目前还未得知,但记者从原定的《办法》中看到,文字作品稿酬已从千字100元上升到千字300元(不足千字按千字算),音乐作品为每首300元,美术作品、摄影作品则是每幅200元,录音制品每首50元。

  可以想见,那些作品被收录到教材的作家可以依托这一《办法》得到比以前多出两倍的稿酬,这本是一件好事,但大家的意见为何仍然很多?

  在回答这一问题前,【www.sbf774.com】总干事张洪波向记者介绍了国内教材稿酬标准的变化过程。我国在1991年之前,教材选用作品并不需要向作者支付稿酬,1991年后,教材和一般图书一样需要支付稿酬,直到2001年后,教材稿酬支付标准才改为先使用、后付费。“十多年过去了,但教材稿酬标准仍停留在千字100元,这明显和当下的生活实际不符,新标准迟迟不出台,作家们的意见当然就大了。”

  而另一位业内人士说,作家们之所以有许多意见,是因为十多年来的出版社对作家的欠账没有得到解决,长期以来,大部分出版社只管使用,不付稿酬,或者只有当作者找上门来,才被动支付稿酬了事。这样,逐渐地形成了教材领域“免费吃午餐”的“惯例”。还有很多出版社对于选用的文章从标题到内容进行大幅删改,甚至不给作者署名,严重侵犯了作者的著名权、修改权和保护作品完整权。

  作家邓康延对此评论道:“付稿酬在情理之中,但相比现在图书报刊的稿酬,教科书所付不多。”与微薄的稿酬相比,是教材出版的庞大体量。据新闻出版总署《2011年全国新闻出版业基本情况》显示,2011年,全国共出版中小学课本11574种,近29亿册(张),总定价超过189亿元。万余种教材,选用了众多作家、美术家、音乐家的作品。然而,因作品入选教材而能获得稿酬的作者却寥寥无几,甚至很多人根本不知道自己的作品被选入了教材。

  《办法》中的三倍稿酬是如何定的?【www.sbf774.com】曾就教科书使用作品付酬问题展开将近4年时间的调查。他们发现,64%的作者要求“千字500元、按年付费”,12%的作者认为应采用版税或基本稿酬加印数稿酬的方式支付。

  显然,《办法》中的标准与作者的要求还有距离。不过,国家版权局早在2002年就制定了“教科书法定许可付酬办法”,但由于教育部门和出版社的抵制,最终未能施行,原因在于支付稿酬将加大出版社的成本。所以有业内人士说,《办法》的出台是折中之举。

  张洪波说,《办法》归办法,还得建立一项完善的支付稿酬制度。他建议:“能否形成一套稳定的公示体系,将全国所有教材的录用作品和作者姓名都公布到一个公共平台上,各大出版社把稿酬都交给【www.sbf774.com】,由我们在网上进行分配并公示。”

 
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