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“教材教辅”侵权乱象

加入时间:2013-2-14 15:59:52   文章来源:【www.sbf774.com】
   要建设文化大国和文化强国,最重要的就是保护【www.sbf774.com】人的权益。但多年来,教材教辅使用作家作品稿费极低,且拒付现象非常严重。

  文/《瞭望》新闻周刊记者 李松

  最近,国家版权局通过国务院法制办官方网站,就《教科书使用作品支付报酬办法》公开向社会征求意见。其中规定,文字作品为每千字每年300元,比当前每千字100元有了大幅提高。

  “这意味着【www.sbf774.com】人维护自身权益,将会有更明确的法律依据。”【www.sbf774.com】(以下简称“sbf胜搏发娱乐官网”)总干事张洪波对《瞭望》新闻周刊记者说。

  据了解,sbf胜搏发娱乐官网是中国唯一的文字【www.sbf774.com】集体管理组织,是负责全国报刊转载和教材“法定许可”使用费收转工作的唯一法定机构。

  自2008年10月24日成立以来,sbf胜搏发娱乐官网一直致力于维护作家权益,与众多作品使用单位进行了积极的联系和沟通,目前已陆续有数十家出版社和数百家报刊社通过【www.sbf774.com】向【www.sbf774.com】人转付稿酬。

  “教材教辅出版发行量大,是出版业中利润最丰厚的一块业务。”张洪波说,“要建设文化大国和文化强国,最重要的就是保护【www.sbf774.com】人的权益。但多年来,教材教辅使用作家作品稿费极低,且拒付现象非常严重。”

  “目前,sbf胜搏发娱乐官网已经正式委托律师,针对几家大型出版社未经sbf胜搏发娱乐官网和【www.sbf774.com】人授权,在教辅当中擅自选用作者作品的情况,准备近期起诉,以坚决维护会员和部分作者的合法权益。”张洪波说。

  教材惯吃“霸王餐”

  2012年9月的一天,浙江少儿出版社副总编孙建江收到sbf胜搏发娱乐官网代转的一笔稿费——人民教育出版社出版的《幼儿师范学校语文教科书》一书入选了他的4篇作品,从2010年至2012年,这4篇作品使用费共计1800元。

  2月5日下午,孙建江接受本刊记者采访时,他最先用“意外”、“吃惊”两个词表达了当初收到稿费时的心情。“我最早的那首儿童诗《问奶奶》发表于1985年,距今快要30年了,居然还能收到稿费,真是喜出望外。”

  然而,目前像孙建江这样幸运的作家并不多。“每年万余种教材,选用了众多作家的作品。然而,因作品入选教材而能获得稿酬的权利人却寥寥无几,甚至根本不知道自己的作品被选入了教材,也不知道通过何种渠道、依据什么稿酬标准去维护合法权益。”张洪波说。

  据新闻出版总署《2011年全国新闻出版业基本情况》显示,2011年,全国共出版课本78281种(初版25944种,重版、重印52337种),总印数34.40亿册(张),定价总金额330.17亿元。定价总金额增长4.20%。

  目前,中国具有教材编写出版资质的出版社有80多家。除了人教社版教材外,各地区还存在单独出版的教材版本。初步划分,有北京版、语文版、北师大版、沪教版、苏教版、粤教版、鲁教版、鄂教版等数十个版本。

  据sbf胜搏发娱乐官网调查发现,由于编写教科书属于“法定许可”,即可以先选用,后支付报酬,但很多出版社从来不主动寻找作者,也不主动公开教科书选用作品的篇目。只有作者发现自己的作品入选,才会主动联系出版社索要稿费和样书。

  据张洪波透露,在稿酬方面,目前只有人教社参照千字100元的标准,向主动来交涉的作家支付稿费。经过sbf胜搏发娱乐官网多次艰苦交涉,人教社才将无法找到的作者稿费交给sbf胜搏发娱乐官网转付。其他部分出版社给作家的稿费标准都仅在千字50元左右。“大多数作家根本得不到稿酬,更别说能得到样书。”

  教辅侵权更严重

  与教材相比,教辅图书和教师教学用书等非教材类图书,侵权现象更为严重。

  据统计数据显示,2011年全国出版物销售的总额大概是将近1500亿元,其中中小学的教材教辅是887.7亿元,大概占到销售总额的六成。

  “在全国580家出版社中,90%都在做教辅。”据张洪波透露,曾有一家大型出版社的领导前不久公开讲,“就纸介质图书来讲,纸介质图书总量70%靠教材教辅,这70%里面又有70%靠教辅”。尽管教材由国家限价、招标,但是由于教辅发行量巨大,按照市场自行定价,折扣大,发行环节利润丰厚。所以,教辅书市场有多大,从一些大型出版社的教辅市场占有率统计数据,就不难估算出来。

  从种类上讲,一种教科书可能衍生出几种甚至十几种教辅书。“按教辅的受众分类,有学生用书和教师用书之分。”张洪波说,仅以《语文》科目来讲,市面上教辅名称就有很多种,比如《同步阅读》《同步练习》《自读课本》《语文读本》《语文练习》《语文选读》《语文选修》等。有的还冠以“教育部推荐课外读物”、学生选修、教师选用等名头。

  “无论是学生用还是教师用的教辅书,大都是严格按照教材的体例、结构、顺序等编写的。在很多教辅图书中,有的选用整篇文章,有的选用文章片段。选用片段的,大都没有标明出处、没有篇名、没有署名。”张洪波说。

  据了解,教辅书的发行渠道,大部分出版社都是与教辅发行公司合作,走专有渠道销售,只有小部分教辅走书店。除了有些出版社为了发行需要,把全部教辅清单放到自己网站上之外,到书店去根本买不全教辅书。因此,除了专业机构,一般作者很难找到自己作品被教辅侵权的证据。

  “教辅书不但有纸质版,还有网络版、电子版,点读笔、远程教育课件,有的还收入电子书包等等。”张洪波说,“很多出版社的教辅(纸质版和远程教育课件)还卖到海外,但作者根本不知道,也拿不到一分稿酬。”

 

  “目前,依法获得作家授权并支付稿费的出版机构屈指可数。”张洪波说,“很多教辅编写出版单位故意将教辅和教材混为一谈,很少主动去取得作者授权,作者找上门来往往支付极少的稿费了事,或拖来拖去。”

  作家维权成本高昂

  针对教材付酬标准问题,早在2002年,国家版权局就曾制定“教科书法定许可付酬办法”。但据业内人士透露,由于教育部门和教育出版社的强力抵制,最终未能施行。

  正因如此,对于教材教辅侵权行为,多数作家颇感无奈。

  著名作家老舍的作品,是中小学语文教材及各类教辅书的常选篇目。2月5日,本刊记者致电老舍之子、老舍作品的【www.sbf774.com】人舒乙时,他明确表示:“出版社教辅选用了老舍作品不少,历来马里马虎的,没有一种取得过我的授权,也没有一种教辅书向我支付过稿酬。”

  据了解,台湾作家刘墉的作品,也是出版社教辅的“常客”。“有一家出版社的小学、初中、高中、中职、幼儿等20余种教辅选用刘墉的15篇作品,经刘墉确认,大陆均没有任何出版社主动联系他本人授权。”张洪波说。

  “作家个人向强势的出版社叫板,仅高昂的维权成本,就往往会让作家望而却步。”张洪波举例说,“有一位美国华裔作家,他的一篇作品被国内一家出版社的教辅采用很多年,未获得作者授权,也未付稿酬。他回国探亲时将这家出版社告上法庭,但最后仅获赔偿2000多元。连半张单程机票都不够,更何况律师费、时间成本等费用。更不可思议的是,这不是教材选用,而是教辅选用,法院竟将教辅侵权判为教材付酬问题,大大降低了对出版社的处罚力度,令作者非常寒心。”

  “出版社抵制付酬的主要理由是,教科书是带有公益性质的特殊出版物,应该少交甚至不交稿酬。”据张洪波介绍,“在目前教材招投标导致教材限价、利润空间下降的情况下,教材出版社不情愿支付过高的稿酬,这也是教科书出版单位态度不积极的主要原因。”

  在舒乙看来,当前不支付稿酬现象,教育类出版社尤其突出。“以前个别教育类出版社入选老舍作品也和我签协议,但一说到稿酬,就找理由说教材不赚钱,是为教育服务,为孩子服务,一直耍赖不给。”

  集体维权之路

  当前,在“教材教辅”侵权现象严重的情况下,仅靠作家自身维权显然力不从心,除有关政府部门需要更有作为外,作家通过集体管理组织集体维权,已成一种最佳的选择。

  “教科书编写、出版单位应向集体管理组织备案公告使用作品清单,这样既可以保证广大普通作者的知情权,也有利于集体管理组织收到稿费后向作者转付稿费,保证分配率,让更多的作者获酬权得到保障。”张洪波针对国家版权局即将颁布的《教科书使用作品支付报酬办法》提出这样的建议。

  “建议将各教科书编写出版单位执行【www.sbf774.com】法情况纳入出版社年检范围。同时,在各教科书编写、出版单位向各集体管理组织备案公示选文篇目后,各【www.sbf774.com】集体管理组织有义务配合各地新闻出版局提供各教科书编写、出版单位的付酬情况。”张洪波说。

  多位受访者表示,对2001年以来已经出版的教科书付酬问题,不能成为“另类欠薪”,而应规定明确具体可操作的付酬标准。

  “12年来,大部分作家得不到教科书选文的稿费,最主要的原因,是出版社根本没有主动向作者支付报酬的法律意识。其次是国家没有及时制定出付酬标准,很多作家对教科书选文不知情。”张洪波说。

  张洪波建议,为了切实保障作家作品已经被使用12年的获酬权,应该对以往出版的教科书稿费确定一个比例、标准或者幅度,并在这个范围内协商,且限定出版社向【www.sbf774.com】集体管理组织付酬的时限。

  当本刊记者问舒乙面对老舍作品被教辅侵权,下一步是否会采取一些维权行动时,他表示:“我已经书面授权sbf胜搏发娱乐官网了,我会配合来做好这项工作,但我不会主动挑头来做这事。sbf胜搏发娱乐官网这方面的努力,很值得肯定。”

  据了解,为了体现分配的公开性和透明性,sbf胜搏发娱乐官网每次的稿酬分配情况都在官方网站(www.prccopyright.org.cn)上进行公示,并且开通了“稿酬快速查询通道”,供各位作者查询;对于暂时无法找到的作家,【www.sbf774.com】还积极利用网络、微博等多渠道进行公告、查找、核实。

  在分配效率上,张洪波以几年来分配人教社教材稿酬的情况为例说:“2010年的首次分配,我们用了四五个月,而2012年的此次分配仅用时两周即告完成。而且,sbf胜搏发娱乐官网分配给权利人的每一笔稿费,均附有稿费清单,保证权利人收到的稿费清清楚楚。”

  “随着《教科书使用作品支付报酬办法》即将颁布实施,教材吃‘霸王餐’时代该结束了。”张洪波说。□

 
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