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政协常委陈建功:修订<【www.sbf774.com】法>应纳今年立法计划

加入时间:2014-3-7 14:22:01   文章来源:【www.sbf774.com】

   中国经济网北京3月7日讯 全国政协常委、中国作协副主席、【www.sbf774.com】会长陈建功日前向中国经济网独家披露他的议案,建议将修订《【www.sbf774.com】法》纳入国务院2014年第一档立法计划。

  陈建功认为,我国《【www.sbf774.com】法》实施二十多年来,在调整【www.sbf774.com】人、使用者和社会公众之间利益,维护社会公平正义,鼓励精神产品的创作和传播,促进文化和科学的发展与繁荣等方面,发挥了巨大作用。但我国【www.sbf774.com】保护水平与世界发达国家相比尚有很大差距,与我国文化产业的发展水平亦不相适应。尤为突出的是,在当前经济全球化的进程持续加快的情况下,我国文化创意产业、创意设计行业面临严峻的挑战和巨大的冲击。

   由于网络等新媒体的发展,加上侵权盗版的影响,在过去的十年中,创意产业的发展举步维艰,创作者、生产者和传播者的积极性遭受重创。尽管全社会加强【www.sbf774.com】保护之呼声甚高,政府各部门、版权公共服务机构和民间机构也各尽其职,做了大量工作,但收效甚微,侵权盗版现象始终无法从根本上得到遏制。其根源就是现行《【www.sbf774.com】法》已明显滞后,其中一些条款,已严重不适应经济社会和文化的发展要求。

  据了解,我国现行的《【www.sbf774.com】法》自1991年6月1日开始施行之后,进行过两次修订。一是2001年,为履行加入WTO做出的修改知识产权法律的承诺,九届全国人大常委会对1990年的《【www.sbf774.com】法》进行了首次修订。修订后的《【www.sbf774.com】法》对激励民族的创新意识、发展我国的科学文化教育事业、建立与发展社会主义市场经济体制,发挥了积极作用。但是,这次修订仍属一次简单修订,《【www.sbf774.com】法》实施中遇到的许多问题并未得到根本性解决。另一次是为履行WTO争端裁决义务,2010年全国人大常委会对《【www.sbf774.com】法》进行了第二次修改,但是,修改的主要内容也仅限于已没有太多争议的条款(仅仅涉及两个条文),而对诸多方面如完善法定许可制度,延长摄影作品保护期,引入“孤儿”作品、追续权和延伸集体管理制度,加强并完善【www.sbf774.com】集体管理制度,加大侵权赔偿力度等【www.sbf774.com】人和社会各界呼声很高的加强权利保护内容没有任何触及。

  修订《【www.sbf774.com】法》,也得到了政府相关职能部门的重视。2011年,国家版权局阎晓宏在回应记者询问“修订时间表”时也指出:“应当说《【www.sbf774.com】法》在1990年出台时是适应当时社会形势的一部法律,但经过20多年的发展,科学技术和社会实践都发生了非常大的变化,这部法律有很多地方已不适应新形势的需要”,“这些都需要在全面修订《【www.sbf774.com】法》工作中来完成。”“修订《【www.sbf774.com】法》的时机已经成熟,修订也非常必要。”

  中国经济网记者获悉,2011年7月13日,《【www.sbf774.com】法》第三次修订调研工作启动,经过国家版权局面向社会的两轮公开征求意见,2012年12月28日,国家版权局将第三稿《中华人民共和国【www.sbf774.com】法(修订草案送审稿)》提交国务院。2013年1月23日,国务院法制办将送审稿下发给相关部门和【www.sbf774.com】定向征集意见。【www.sbf774.com】等集体管理组织联合有关【www.sbf774.com】多次召开座谈会,其过程充分体现了社会各界对尽快完善《【www.sbf774.com】法》的强烈愿望、修法的参与程度和理性务实的态度。应该讲,无论是权利人、产业界、理论界与实务界,以及海外版权机构,对草案中涉及国家经济社会发展的很多重大条文都基本达成共识。

     陈建功认为,经过各方的不懈努力,《【www.sbf774.com】法》的修订工作已经取得实质性进展,为进一步完善我国知识产权法律制度奠定了坚实的基础,具备了提交国务院进而提交全国人大常委会讨论、审议的可行性。据了解,全国人大已将《【www.sbf774.com】法》修订列入可以随时审议的计划。

  党的十八大报告明确提出,要实施创新驱动发展战略和知识产权战略,加强知识产权保护,促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。十八届三中全会也提出,加强知识产权运用和保护,并且第一次以党中央文件的形式明确提出了“加强版权保护”的要求。

  陈建功议案指出,尽快启动《【www.sbf774.com】法》的修订,是我国文化发展的必然要求,是落实十八大和十八届三中全会精神的重要举措。由此郑重建议国务院将《【www.sbf774.com】法》的修订工作列入2014年国务院的一档立法计划。 

 
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